Bí quyết tối ưu chiến lược quảng cáo ngoài trời theo quy định mới doanh nghiệp cần nắm rõ

Trao đổi cùng Tiếp thị & Gia đình, ông Lê Thanh Lâm - Thạc sĩ Luật, chuyên gia tư vấn các vấn đề pháp luật doanh nghiệp - đã có những chia sẻ về quy định quan trọng về luật quảng cáo ngoài trời mà các doanh nghiệp không thể bỏ qua.

Những quy định chung liên quan đến quảng cáo ngoài trời

Thưa ông Lê Thanh Lâm. Quảng cáo ngoài trời (OOH) tại Việt Nam hiện nay được quy định bởi những văn bản pháp lý nào? Ông có thể giải thích tóm tắt về những quy định chính này?

Quảng cáo ngoài trời (OOH) tại Việt Nam hiện nay được quy định bởi các văn bản pháp lý sau đây:

• Luật Quảng cáo 2012 (Số 16/2012/QH13):

Điều chỉnh hoạt động quảng cáo, bao gồm quảng cáo ngoài trời.

Các quy định cụ thể về điều kiện, nội dung quảng cáo, và việc xin giấy phép đối với từng loại hình quảng cáo.

• Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ:

Quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo, đặc biệt về thủ tục cấp phép cho bảng quảng cáo ngoài trời và quản lý nội dung quảng cáo.

• Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

Hướng dẫn chi tiết việc cấp phép xây dựng công trình quảng cáo, bao gồm cả bảng, biển quảng cáo ngoài trời.

• Luật Xây dựng 2014 và các văn bản hướng dẫn liên quan:

Quy định việc xây dựng các công trình quảng cáo phải tuân thủ các quy định về an toàn, kết cấu, và vị trí lắp đặt.

• Luật Bảo vệ môi trường 2020:

Đặt ra các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường đối với quảng cáo ngoài trời, như không gây ô nhiễm hoặc gây cản trở không gian công cộng.

Theo luật hiện hành, các công ty quảng cáo phải tuân thủ những yêu cầu nào khi triển khai chiến dịch OOH? 

Theo Luật Quảng cáo 2012 và các văn bản hướng dẫn, các công ty quảng cáo khi triển khai chiến dịch quảng cáo ngoài trời (OOH) tại Việt Nam cần tuân thủ các yêu cầu và quy định sau:

- Cấp phép và quản lý quảng cáo ngoài trời:

• Điều kiện cấp phép

Quảng cáo ngoài trời phải được cấp phép bởi cơ quan có thẩm quyền của địa phương nơi thực hiện quảng cáo. Cụ thể, các công ty quảng cáo cần xin giấy phép từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương.

• Quy định về vị trí đặt quảng cáo

Các biển quảng cáo phải được đặt ở các khu vực phù hợp, không cản trở giao thông, không gây mất mỹ quan đô thị và không ảnh hưởng đến môi trường xung quanh.

• Các hình thức quảng cáo

Các hình thức quảng cáo ngoài trời phổ biến như biển quảng cáo, pano, bảng hiệu, màn hình điện tử, phải tuân thủ các quy định về kích thước, độ cao, nội dung và chất liệu của bảng quảng cáo.

- Nội dung quảng cáo:

• Nội dung quảng cáo phải phù hợp với đạo đức xã hội

Quảng cáo ngoài trời không được chứa đựng nội dung vi phạm thuần phong mỹ tục, khiêu dâm, bạo lực, xâm phạm quyền lợi của các tổ chức và cá nhân khác.

• Nội dung quảng cáo phải chính xác, rõ ràng

Các thông tin quảng cáo phải đảm bảo tính trung thực, không gây nhầm lẫn hoặc gian dối cho người tiêu dùng.

- Bảo vệ môi trường và an toàn:

• Quy định về bảo vệ môi trường

Các công ty quảng cáo phải đảm bảo rằng quảng cáo ngoài trời không gây ô nhiễm môi trường, không làm mất mỹ quan đô thị, không cản trở giao thông.

• An toàn công trình

Các công ty quảng cáo phải thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn đối với công trình quảng cáo ngoài trời, tránh ảnh hưởng đến kết cấu công trình hoặc gây nguy hiểm cho người dân.

- Thời gian quảng cáo:

Các biển quảng cáo ngoài trời chỉ được phép hoạt động trong thời gian đã được cấp phép. Nếu hết thời gian, quảng cáo phải được gỡ bỏ hoặc gia hạn giấy phép.

Quy định về địa điểm và khu vực quảng cáo ngoài trời

Thưa ông, việc lựa chọn vị trí đặt quảng cáo ngoài trời được quy định như thế nào? Các yếu tố về an toàn giao thông, bảo vệ cảnh quan và môi trường có được xem xét khi cấp phép không?

Các địa điểm, vị trí đặt biển quảng cáo ngoài trời cũng được pháp luật Việt Nam quy định cụ thể theo từng mục gồm:

• Không cài đặt trong hành lang an toàn giao thông, đê điều, mạng lưới điện quốc gia.

• Bảo đảm không ảnh hưởng đến kiến ​​trúc cảnh quan đô thị.

• Đảm bảo an toàn giao thông.

• Bảo vệ môi trường.

Việc đặt quảng cáo ngoài trời trong khu vực đô thị và ngoài đô thị có sự khác biệt gì? Các thành phố lớn như Hà Nội, TP.HCM có những yêu cầu đặc biệt nào?

Việc đặt quảng cáo ngoài trời trong khu vực đô thị và ngoài đô thị, đặc biệt là các thành phố lớn như Hà Nội, TP.HCM sẽ có nhiều yêu cầu và quy định khác nhau. Cụ thể:

- Khác biệt giữa khu vực đô thị và ngoài đô thị

• Khu vực đô thị

Quảng cáo phải phù hợp với mục tiêu tổng thể của địa phương, không ảnh hưởng đến kiến ​​trúc, cảnh quan hoặc che giấu các công trình quan trọng.

Đồng thời, quy định về kích thước và vị trí cũng bị giới hạn theo khu vực. Đèn chiếu sáng và âm thanh phải đảm bảo không gây phiền toái cho dân cư.

• Khu vực ngoài đô thị

Khu vực ngoài đô thị cho phép quảng cáo mật độ cao hơn, nhưng cần đảm bảo không gây trở ngại cho giao thông. Về kích thước cũng được phép thiết kế lớn hơn.

Ngoài ra, quảng cáo phải đảm bảo không gây ảnh hưởng môi trường và được ưu tiên đặt ở các khu vực gần đường quốc lộ, khu công nghiệp hoặc các điểm hút du lịch.

- Quy định đặc biệt tại Hà Nội và TP.HCM

• Thủ đô Hà Nội

Tại thủ đô Hà Nội, bảng biển quảng cáo không được đặt tại các khu vực lịch sử, công trình văn hóa gần khu vực hoặc nơi có kiến ​​​​trúc có giá trị lớn. Đồng thời cũng sẽ bị kiểm soát chặt chẽ về ánh sáng LED và âm thanh.

• TP.HCM

Tại TP.HCM, các khu vực bị hạn chế quảng cáo gồm khu vực trung tâm như Quận 1, đặc biệt là gần Nhà thờ Đức Bà, Dinh Độc Lập và các công trình lịch sử quan trọng. Song song với đó, thành phố cũng quy định chi tiết loại hình quảng cáo được phép phát triển trên từng tuyến đường và có sự giám sát, kiểm tra định kỳ chặt chẽ.

Quy định về giới hạn loại hình và nội dung quảng cáo

Thưa ông, những loại hình quảng cáo nào bị cấm hoặc hạn chế trong quảng cáo ngoài trời?

Nhằm đảm bảo tiêu chuẩn đạo đức xã hội, bảo vệ môi trường và duy trì an toàn giao thông, một số loại hình quảng cáo ngoài trời sẽ bị cấm hoặc hạn chế.

Đối với loại hình quảng cáo bị cấm hoặc hạn chế, bao gồm:

• Quảng cáo gây mất mỹ quan đô thị

• Quảng cáo gây cản trở giao thông

• Quảng cáo sử dụng âm thanh gây ô nhiễm tiếng ồn

Vậy đối với nội dung quảng cáo, đâu là những nội dung bị cấm hoặc hạn chế?

Các loại nội dung quảng cáo bị cấm hoặc hạn chế như sau:

• Quảng cáo về thuốc lá

• Quảng cáo về cờ bạc, trò chơi đánh bạc

• Quảng cáo nội dung phản cảm, đồi trụy, kích động bạo lực…

• Quảng cáo các sản phẩm bị cấm theo luật

Ngoài ra, nội dung quảng cáo phải phù hợp với các tiêu chuẩn văn hóa, đạo đức và luật pháp Việt Nam khác.

Quy định về thời gian và tần suất quảng cáo

Thưa ông, có quy định nào giới hạn thời gian hoặc tần suất quảng cáo ngoài trời trên cùng một vị trí hay không? 

Theo Điều 31, Luật Quảng cáo 2012, quảng cáo ngoài trời phải được cơ quan quản lý địa phương cấp phép trước khi triển khai. Thời hạn sử dụng vị trí quảng cáo thường được xác định cụ thể trong giấy phép và các doanh nghiệp phải tuân thủ theo thời gian ghi trong giấy phép đó.

Về tần suất thay đổi nội dung, quảng cáo ngoài trời truyền thống thường không yêu cầu thay đổi thường xuyên. Tuy nhiên, nếu sử dụng quảng cáo động hoặc quảng cáo kỹ thuật số (DOOH), các quy định như Thông tư 06/2017/TT-BXD yêu cầu nội dung không được thay đổi liên tục với tần suất dưới 10 giây.

Việc đặt quảng cáo quá lâu tại một địa điểm có bị coi là vi phạm không? Trách nhiệm của doanh nghiệp quảng cáo là gì?

Khi hết thời gian cho phép đặt quảng cáo, doanh nghiệp cần đăng ký gia hạn và cập nhật nội dung. Đồng thời phải tuân thủ quy định tháo dỡ.

Nếu không thực hiện di dời hoặc tháo dỡ quảng cáo khi có yêu cầu sẽ bị phạt tiền từ 5.000.000 - 20.000.000 đồng tùy mức độ vi phạm.

Quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm trong quảng cáo ngoài trời

Khi doanh nghiệp quảng cáo ngoài trời vi phạm các quy định, sẽ có hình thức xử phạt nào? Đặc biệt, đối với những vi phạm phổ biến như không có giấy phép, đặt quảng cáo sai vị trí hoặc quảng cáo chứa nội dung bị cấm sẽ ra sao?

Việc doanh nghiệp quảng cáo ngoài trời vi phạm các quy định pháp luật sẽ bị xử phạt theo các hình thức và mức độ khác nhau tùy thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm. Các hình thức xử phạt bao gồm phạt tiền, buộc tháo dỡ quảng cáo vi phạm và các biện pháp khắc phục hậu quả khác. 

Chế tài xử phạt đối với các vi phạm phổ biến như sau:

- Vi phạm về giấy phép quảng cáo: Không có giấy phép quảng cáo hoặc Giấy phép hết hạn.

• Phạt tiền từ 10.000.000 - 15.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 5.000.000 - 7.500.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc tháo dỡ quảng cáo không có giấy phép.

- Đặt quảng cáo sai vị trí: Quảng cáo đặt tại các vị trí cấm như di tích lịch sử, công trình tín ngưỡng, cây xanh, đèn giao thông…

• Phạt tiền từ 20.000.000 - 30.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 10.000.000 - 15.000.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc tháo dỡ quảng cáo và khôi phục hiện trạng ban đầu.

- Quảng cáo không đúng quy hoạch hoặc vượt kích thước cho phép

• Phạt tiền từ 15.000.000 - 20.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 7.500.000 - 10.000.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc điều chỉnh hoặc tháo dỡ quảng cáo.

- Quảng cáo chứa nội dung bị cấm: Quảng cáo vi phạm thuần phong mỹ tục, trái đạo đức xã hội.

• Phạt tiền từ 70.000.000 - 100.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 35.000.000 - 50.000.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc tháo dỡ quảng cáo vi phạm.

- Quảng cáo sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn

• Phạt tiền từ 50.000.000 - 70.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 25.000.000 - 35.000.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc cải chính thông tin, tháo dỡ quảng cáo sai sự thật.

- Quảng cáo vi phạm quy định kỹ thuật: Không đảm bảo an toàn kỹ thuật, gây nguy hiểm cho người dân

• Phạt tiền từ 30.000.000 - 50.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 15.000.000 - 25.000.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc tháo dỡ hoặc sửa chữa để đảm bảo an toàn.

- Sử dụng ánh sáng, âm thanh vượt mức cho phép:

• Phạt tiền từ 15.000.000 - 20.000.000 đồng đối với tổ chức, từ 7.500.000 - 10.000.000 đồng đối với cá nhân.

• Buộc điều chỉnh để phù hợp với quy định.

Những thay đổi về quy định quảng cáo ngoài trời ở hiện tại và dự đoán trong tương lai

Thưa ông, hiện tại, luật quảng cáo ngoài trời tại Việt Nam đã có sự thay đổi nào? Qua đó, các doanh nghiệp quảng cáo cần lưu ý gì?

Trong thời gian gần đây, pháp luật Việt Nam đã cập nhật một số quy định quan trọng liên quan đến hoạt động quảng cáo ngoài trời. Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này cần “nằm lòng” những điểm sau để đảm bảo tuân thủ pháp luật và tránh các rủi ro pháp lý:

- Quy định về kích thước và vị trí biển quảng cáo

• Đối với biển quảng cáo có diện tích lớn hơn 20m²: 

Doanh nghiệp phải xin giấy phép từ cơ quan có thẩm quyền về xây dựng tại địa phương để đảm bảo tính hợp pháp cho hoạt động quảng cáo. 

• Vị trí đặt biển quảng cáo: 

Phải tuân thủ các quy định về an toàn giao thông, không cản trở hệ thống đê điều, lưới điện và không ảnh hưởng đến các di tích lịch sử văn hóa. Việc đặt biển quảng cáo cần được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 

- Quy định về nội dung và ngôn ngữ trên biển quảng cáo

• Ngôn ngữ

Các phương tiện quảng cáo ngoài trời tại Việt Nam bắt buộc phải sử dụng tiếng Việt. Nếu là doanh nghiệp nước ngoài, tiếng Việt phải được hiển thị sau tiếng nước ngoài. 

• Nội dung 

Thông tin về sản phẩm/dịch vụ trên quảng cáo cần chính xác, rõ ràng, không sử dụng các từ ngữ như "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" nếu không có tài liệu chứng minh hợp pháp. 

Quy định về quảng cáo trên phương tiện giao thông

• Diện tích quảng cáo

Sản phẩm quảng cáo không được vượt quá 50% diện tích mỗi mặt được phép quảng cáo của phương tiện giao thông. Việc thể hiện biểu trưng, biểu tượng, logo của chủ phương tiện phải tuân thủ các quy định của pháp luật về giao thông. 

• Vị trí đặt quảng cáo

Không được thể hiện sản phẩm quảng cáo ở mặt trước, mặt sau và trên nóc của phương tiện giao thông. 

- Quy định về quảng cáo trên màn hình LED

• Âm thanh

Quảng cáo trên màn hình LED ngoài trời không được phát âm thanh kèm theo, trừ khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép. 

• Quy hoạch

Việc lắp đặt màn hình LED phải tuân thủ quy hoạch quảng cáo của địa phương và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 

- Quy định về thời gian treo băng rôn

Băng rôn quảng cáo không được treo quá 15 ngày kể từ ngày treo. 

- Quy định về thủ tục cấp phép và xử phạt

• Thủ tục cấp phép

Doanh nghiệp cần chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và nộp tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc UBND cấp tỉnh để xin giấy phép quảng cáo ngoài trời. Thủ tục này bao gồm việc cung cấp thiết kế, vị trí, kích thước biển quảng cáo và các giấy tờ liên quan. 

• Xử phạt vi phạm

Việc thi công và lắp đặt biển quảng cáo ngoài trời trái phép có thể dẫn đến các hình thức xử phạt hành chính như phạt tiền, buộc tháo dỡ biển quảng cáo. Do đó, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý đến các quy định pháp luật liên quan để tránh những rắc rối không đáng có. 

- Quy hoạch quảng cáo ngoài trời

Quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải xác định địa điểm, kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng các phương tiện quảng cáo trên đường quốc lộ, đô thị và khu vực công cộng. Doanh nghiệp cần tham khảo quy hoạch của địa phương để đảm bảo tuân thủ. 

- Hoàn thiện quy định pháp luật về quảng cáo ngoài trời

Hiện tại, Luật Quảng cáo, bao gồm cả Luật quảng cáo ngoài trời đang được xem xét sửa đổi, bổ sung một số quy định về quản lý nội dung và điều kiện quảng cáo; quản lý hoạt động quảng cáo trên môi trường mạng, dịch vụ xuyên biên giới để phù hợp với thực tiễn và xu hướng phát triển. 

Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời cần thường xuyên cập nhật các quy định mới nhất từ cơ quan chức năng và đảm bảo tuân thủ đầy đủ. Đây chính là “chiếc khiên” để doanh nghiệp hoạt động thuận lợi và không ngừng phát triển hơn nữa.

Cảm ơn Ths. Lê Thanh Lâm về những chia sẻ bổ ích cùng Tiếp thị & Gia đình. Chúc ông thật nhiều sức khỏe và thành công!