Quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải phân biệt rõ vị trí cũ - mới để tránh thiệt hại cho doanh nghiệp

Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam (VAA) vừa có văn bản gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nghệ An, đóng góp nhiều ý kiến nhằm hoàn thiện quy hoạch, đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với xu hướng phát triển ngành quảng cáo trong thời kỳ chuyển đổi số.

Hiệp hội đánh giá cao việc tỉnh Nghệ An điều chỉnh và bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời sau giai đoạn 2016-2025, phù hợp với tình hình thực tế và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai các hoạt động quảng cáo. Dự thảo quy hoạch thể hiện tổng quan kinh tế - xã hội, hiện trạng và nhu cầu cần lập kế hoạch, đồng thời xác lập các căn cứ pháp lý cơ bản để triển khai quy hoạch đến năm 2040.

Tuy nhiên, để đảm bảo tính đầy đủ và thống nhất với các văn bản pháp luật mới, Hiệp hội đề xuất một số điểm cần bổ sung và chỉnh sửa.

Hoàn thiện cơ sở pháp lý và nguyên tắc quy hoạch

Để Dự thảo quy hoạch được hoàn thiện, đảm bảo tính minh bạch và phù hợp với các văn bản pháp luật mới, Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam đưa ra một số góp ý về cơ sở pháp lý và nguyên tắc quy hoạch. Những đề xuất này nhằm tạo nền tảng vững chắc, thuận lợi cho cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp trong quá trình triển khai.

Trước hết, Hiệp hội kiến nghị bổ sung Thông tư 04/2023/TT-BVHTTDL về định mức kinh tế - kỹ thuật trong lập và điều chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời. Nếu quy hoạch phải được HĐND Tỉnh thông qua, Dự thảo Quyết định của UBND cũng nên bổ sung căn cứ Nghị quyết của HĐND thông qua nội dung điều chỉnh.

Về thuật ngữ, Hiệp hội đề xuất bổ sung định nghĩa “Xúc tiến quảng cáo” và mở rộng giải thích “Phương tiện quảng cáo” và “Biển hiệu” để bao quát đầy đủ các hình thức, chất liệu quảng cáo thực tế. Đồng thời, nguyên tắc quy hoạch cần được cập nhật theo Luật Quảng cáo 2012 và Luật số 75/2025/QH15, trong đó nhấn mạnh: “Kế thừa các vị trí đang thực hiện quảng cáo phù hợp quy định hiện hành; trường hợp điều chỉnh quy hoạch gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân thì cơ quan phê duyệt quy hoạch phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật.”

Hiệp hội cũng lưu ý việc thống nhất thuật ngữ chỉ cơ quan quản lý như “chính quyền địa phương”, “cơ quan có thẩm quyền”, “cấp có thẩm quyền” hay “cơ quan nhà nước” để tránh nhầm lẫn, chồng chéo trong thực hiện. Về mặt kỹ thuật, các vị trí xây dựng, lắp đặt bảng quảng cáo áp dụng công nghệ số nên được quy hoạch linh hoạt theo vùng, khu vực để thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai và dễ giám sát. Đồng thời, quy định về màn hình chuyển quảng cáo cũng cần cập nhật theo Luật số 75/2025/QH15 để đảm bảo phù hợp pháp luật hiện hành.

Những đề xuất này sẽ giúp hoàn thiện cơ sở pháp lý và nguyên tắc quy hoạch, tạo nền tảng vững chắc cho việc triển khai Dự thảo một cách minh bạch, hiệu quả và thuận lợi cho cả cơ quan quản lý lẫn doanh nghiệp quảng cáo trên địa bàn tỉnh.

Phân biệt vị trí cũ - mới để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp

Góp ý về giải pháp thực hiện quy hoạch quảng cáo, Hiệp hội đề xuất Dự thảo cần phân biệt rõ hai loại vị trí quảng cáo và cách xử lý phù hợp để hạn chế thiệt hại cho doanh nghiệp. 

Theo đó, những vị trí nằm trong quy hoạch cũ nhưng không còn trong quy hoạch mới nên được tồn tại đến hết thời hạn giấy phép và được ưu tiên bố trí sang vị trí mới. Trong khi, những vị trí xây dựng ngoài quy hoạch cũ và không nằm trong quy hoạch mới phải tháo dỡ trong thời hạn 120 ngày kể từ ngày quy hoạch được công bố.

Qua kinh nghiệm thực tế, việc xác định vị trí quảng cáo theo từng điểm cụ thể dễ gặp vướng mắc, do đó Dự thảo nên quy hoạch theo vùng hoặc khu vực với tiêu chí chung, linh hoạt trong quá trình phát triển. Hiệp hội cũng đề xuất công khai rõ ràng các “vị trí có giá trị” để tránh tiêu cực, đồng thời kết hợp xây dựng hoặc điều chỉnh “Quy chế hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh” nhằm đảm bảo đồng bộ và thuận lợi trong quá trình triển khai.

Trao đổi với Tiếp thị & Gia đình, nhà báo, đạo diễn Nguyễn Trường Sơn - Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam cho biết, những góp ý này không chỉ nhằm hoàn thiện nội dung quy hoạch mà còn giúp đảm bảo quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp, đồng thời tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho cơ quan quản lý.

"Trong khi các văn bản ở Trung ương chưa được ban hành chính thức, Hiệp hội đề xuất căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo số 75/2025/QH15 và các văn bản hiện hành để hoàn thiện Dự thảo", Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam nhấn mạnh. 

Với các góp ý này, Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam hy vọng Quý Sở tiếp thu, tổng hợp thêm ý kiến từ các sở ngành và doanh nghiệp, đồng thời cập nhật các văn bản pháp luật mới nhất để hoàn thiện Đề án trình UBND Tỉnh phê duyệt, đưa quy hoạch vào thực tiễn, tạo điều kiện cho hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan và quảng cáo phát triển bền vững tại Nghệ An.