Hoàn thiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời, mở rộng dư địa phát triển cho doanh nghiệp

Quy hoạch đồng bộ tạo cơ sở cho doanh nghiệp phát triển

Theo Kết luận thanh tra số 75/KL-TTTP-P8 ngày 14/9/2026, Thanh tra TP.HCM chỉ ra một số nội dung cần tiếp tục hoàn thiện trong công tác quản lý nhà nước về quảng cáo, đáng chú ý là việc chậm tham mưu, phê duyệt Quy hoạch quảng cáo ngoài trời đến năm 2035.

Trước đó, UBND TP.HCM đã phê duyệt đề cương nhiệm vụ và dự toán kinh phí lập quy hoạch tại Quyết định số 2929/QĐ-UBND, với tổng kinh phí hơn 7,51 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, quy hoạch vẫn chưa được phê duyệt chính thức. Theo kết luận, tình trạng này gây khó khăn cho công tác quản lý, cấp phép xây dựng công trình quảng cáo và quá trình hoàn thiện thủ tục pháp lý của doanh nghiệp.

Trong bối cảnh quảng cáo ngoài trời ngày càng phát triển với nhiều hình thức và công nghệ mới, quy hoạch có vai trò quan trọng trong việc xác định không gian, vị trí, quy mô và điều kiện triển khai công trình quảng cáo.

Một quy hoạch đồng bộ, có tính khả thi sẽ giúp cơ quan quản lý có căn cứ thống nhất trong quá trình thẩm định, cấp phép, kiểm tra; đồng thời giúp doanh nghiệp chủ động lựa chọn địa điểm, xây dựng kế hoạch đầu tư và phát triển hệ thống quảng cáo.

Tính ổn định, minh bạch của quy hoạch còn liên quan trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn. Khi thông tin về vị trí, diện tích, hình thức quảng cáo và điều kiện khai thác được xác định rõ, doanh nghiệp có thể đánh giá khả năng đầu tư dài hạn, hạn chế chi phí điều chỉnh và nâng cao hiệu quả kinh doanh.

Kết quả kiểm tra của Thanh tra TP.HCM cho thấy, trong 553 hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo được kiểm tra ngẫu nhiên giai đoạn 2023-2025, có 219 hồ sơ được xử lý chưa phù hợp quy định. Các nội dung cần rà soát chủ yếu liên quan đến thành phần pháp lý, giấy phép xây dựng, văn bản thỏa thuận vị trí và yêu cầu đối với nội dung quảng cáo.

Tại 115 vị trí được kiểm tra thực tế, cơ quan thanh tra ghi nhận một số trường hợp có diện tích bảng quảng cáo lớn hơn hồ sơ được chấp thuận hoặc thay đổi phương tiện quảng cáo so với hồ sơ ban đầu.

Từ thực tế này, doanh nghiệp cần chủ động kiểm tra hồ sơ về vị trí, điều kiện xây dựng, thỏa thuận khai thác và nội dung quảng cáo trước khi triển khai. Việc duy trì sự thống nhất giữa hồ sơ pháp lý với hiện trạng công trình cũng cần được chú trọng trong suốt quá trình vận hành.

Đối với nội dung quảng cáo, doanh nghiệp nên xây dựng quy trình kiểm duyệt và lưu trữ tài liệu chứng minh các thông tin về chất lượng, công dụng, tính chất vượt trội của sản phẩm, dịch vụ.

Những cụm từ như “tốt nhất”, “duy nhất”, “số một” cần có căn cứ phù hợp với quy định pháp luật. Với sản phẩm, dịch vụ thuộc lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp cần chú ý thêm các yêu cầu chuyên ngành về nội dung, cảnh báo và khuyến cáo.

Minh bạch cơ chế hợp tác, tăng hiệu quả khai thác quảng cáo

Bên cạnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời, kết luận thanh tra còn đề cập công tác quản lý, sử dụng kinh phí xã hội hóa phục vụ các hoạt động văn hóa, lễ hội, bắn pháo hoa và đường đèn nghệ thuật tại TP.HCM.

Theo kết quả thanh tra, tính đến ngày 15/5/2026, có 13 doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ cam kết đóng góp kinh phí, với tổng số tiền hơn 75,93 tỷ đồng. Trong quá trình thanh tra, các doanh nghiệp đã nộp 64,12 tỷ đồng vào tài khoản tạm giữ của cơ quan thanh tra để chờ xử lý, nộp ngân sách nhà nước.

Thực tế này cho thấy việc xây dựng cơ chế hợp tác rõ ràng giữa cơ quan quản lý, đơn vị khai thác hạ tầng và doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động quảng cáo tại không gian công cộng. Khi quyền và nghĩa vụ của các bên được xác định cụ thể, quá trình huy động nguồn lực xã hội hóa, đầu tư phương tiện và tổ chức khai thác sẽ có cơ sở triển khai thuận lợi hơn.

Đối với doanh nghiệp tham gia tài trợ hoặc hợp tác khai thác quảng cáo, các thỏa thuận cần làm rõ giá trị tài trợ, tiến độ thực hiện, phương thức tiếp nhận kinh phí, quyền khai thác quảng cáo và trách nhiệm của từng bên.

Đặc biệt, cần phân định rõ nghĩa vụ tài trợ với điều kiện pháp lý để được lắp đặt, vận hành phương tiện quảng cáo. Việc xác định đầy đủ các nội dung này ngay từ đầu giúp doanh nghiệp chủ động kế hoạch tài chính và tiến độ đầu tư.

Thanh tra TP.HCM kiến nghị khẩn trương hoàn thành Quy hoạch quảng cáo ngoài trời đến năm 2035; rà soát các hồ sơ thông báo quảng cáo; đồng thời hoàn thiện quy chế quản lý, sử dụng kinh phí xã hội hóa và tăng cường trách nhiệm của các đơn vị liên quan.

Việc triển khai đồng bộ các kiến nghị được kỳ vọng góp phần hoàn thiện cơ sở quản lý, tạo điều kiện để hoạt động quảng cáo phát triển chuyên nghiệp, minh bạch hơn. Khi quy hoạch được hoàn thiện, thủ tục được hướng dẫn rõ ràng và cơ chế phối hợp được thực hiện hiệu quả, doanh nghiệp sẽ có thêm cơ sở hoạch định đầu tư, mở rộng hoạt động và nâng cao chất lượng dịch vụ quảng cáo.