Luật Quảng cáo quy định: Cho phép người tiếp nhận quảng cáo tắt quảng cáo, thông báo nội dung quảng cáo vi phạm cho nhà cung cấp dịch vụ và từ chối xem nội dung quảng cáo

Phát biểu khai mạc, bà Ninh Thị Thu Hương, Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện (Bộ VHTTDL) cho biết, hội nghị nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác phổ biến pháp luật về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức trong Ngành, các cơ quan, đơn vị, hiệp hội, tổ chức, cá nhân… chịu sự tác động trực tiếp của Luật; nâng cao hiểu biết và ý thức tuân thủ pháp luật về lĩnh vực quảng cáo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường trật tự, kỷ cương, phòng ngừa vi phạm pháp luật. 

Đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo; đổi mới, đảm bảo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo có trọng tâm, trọng điểm, lồng ghép các nguồn lực phù hợp với thực tế của địa phương và các đối tượng áp dụng.

Việc tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan để đánh giá khách quan tính khả thi, toàn diện, thực tiễn của Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về quảng cáo. Qua đó hoàn thiện Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành.

Phát biểu tại hội nghị, ông Nghiêm Hà Hải, Phó Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện cho biết, ngày 16/6/2025, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội hóa XV đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo số 75/2025/QH15, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quảng cáo được thông qua với nhiều nội dung mới không chỉ khắc phục những tồn tại, hạn chế của pháp luật về quảng cáo hiện hành. Đồng thời, bổ sung các quy định về quản lý hoạt động quảng cáo trên mạng nhằm tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, thông thoáng trước bối cảnh hội nhập kinh tế, giao thoa văn hoá và sự phát triển của khoa học và công nghệ hiện nay. 

Tại hội nghị, ông Nghiêm Hà Hải cũng đã phổ biến toàn văn Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo sẽ được Quốc hội thông qua tại Kỳ hợp thứ 9, Quốc hội Khóa XV. 

Phát biểu đóng góp ý kiến tại hội nghị, ông Trần Thanh Vương, Trưởng Phòng Xây dựng nếp sống văn hóa và gia đình (Sở Văn hóa và Thể thao TP HCM) cho biết, Luật Quảng cáo có quy định đối với những quảng cáo không ở vùng cố định, phải có tính năng, biểu tượng dễ nhận biết cho phép người tiếp nhận quảng cáo tắt quảng cáo, thông báo nội dung quảng cáo vi phạm cho nhà cung cấp dịch vụ, từ chối xem nội dung quảng cáo không phù hợp.

Tuy nhiên, hiện nay khi cán bộ công chức vào một số trang web để làm việc thì xuất hiện các quảng cáo hiện lên. Nhưng khi bấm tắt quảng cáo thì lại dẫn người dùng sang trang thương mại điện tử khác, do đó, ông Vương đề nghị các cơ quan chức năng có biện pháp cụ thể về việc tắt các quảng cáo này.

Phát biểu tại hội nghị, ông Nguyễn Thanh Đảo, Phó Chủ tịch thường trực Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam, Chủ tịch Hội Quảng cáo TP HCM nêu ý kiến rằng, trong dự thảo Nghị định Quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo có nội dung: Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo phải có giải pháp kỹ thuật để kiểm soát/loại bỏ quảng cáo vi phạm và thực hiện gỡ bỏ theo yêu cầu; không thực hiện lắp đặt các thiết bị có chức năng thu thập, nhận diện, dữ liệu về hình ảnh, video, dữ liệu cá nhân trên màn hình chuyên quảng cáo.

Ông Đảo cho rằng, điều này là thiệt thòi cho các doanh nghiệp quảng cáo so với các mạng xã hội. Khi mà các mạng xã hội đang thu thập dữ liệu người dùng nhưng các doanh nghiệp quảng trên màn hình chuyên dụng lại không làm được, khiến các doanh nghiệp khó phân tích dữ liệu hành vi người tiêu dùng, giảm hiệu quả của việc quảng cáo.

Trong khi đó, ông Trương Gia Bảo, Phó Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam, Chủ tịch Liên Chi hội Quảng cáo và Nội dung số Việt Nam (VDAA), đánh giá: Dự thảo Nghị định đã tạo dựng một khung pháp lý toàn diện cho hoạt động quảng cáo, đặc biệt trong bối cảnh quảng cáo số phát triển mạnh. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi và thúc đẩy sự sáng tạo, ông kiến nghị một số điều chỉnh quan trọng.

Thứ nhất, cần gia hạn thời gian thông báo hoạt động quảng cáo trên mạng từ 15 lên 30 ngày làm việc, đồng thời miễn giảm thủ tục lưu trữ hồ sơ cho KOLs/KOCs có quy mô nhỏ. Bên cạnh đó, quy định gỡ bỏ quảng cáo vi phạm trong 24 giờ nên linh hoạt hơn, đặc biệt với các nền tảng xuyên biên giới, và cần làm rõ trách nhiệm giữa các bên liên quan.

Thứ hai, với các nền tảng số, ông đề xuất bổ sung hướng dẫn kỹ thuật về chuẩn dữ liệu, giao thức chia sẻ và bảo vệ thông tin doanh nghiệp. Việc phân biệt rõ quảng cáo và kết quả tìm kiếm nên được thể hiện trực quan, phù hợp trải nghiệm người dùng.

Thứ ba, với publishers, nên có công cụ miễn phí hỗ trợ lưu trữ và báo cáo dữ liệu quảng cáo, đồng thời khuyến khích nội dung chất lượng thông qua ưu đãi thuế hoặc hỗ trợ tài chính.

Thứ tư, đối với agencies, cần xác định rõ trách nhiệm trong việc kiểm duyệt nội dung quảng cáo nhưng cũng phải có cơ chế bảo vệ khi nội dung vi phạm đến từ khách hàng. Ông cũng đề xuất tổ chức các chương trình đào tạo hỗ trợ chuyển đổi số.

Thứ năm, với KOLs/KOCs, lực lượng quảng cáo ngày càng quan trọng nên đơn giản hóa thủ tục hành chính, miễn trừ cho nhóm có doanh thu thấp và đảm bảo quyền lợi thông tin minh bạch khi tham gia chiến dịch quảng cáo.

Cuối cùng, ông Bảo đề xuất mở rộng quảng bá thương hiệu quốc gia lên các nền tảng số và có chính sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

“Để ngành quảng cáo số phát triển bền vững, cần tăng cường đối thoại với các bên liên quan, hỗ trợ chuyển đổi số và xây dựng cơ chế linh hoạt, bảo vệ quyền lợi cho cả nền tảng, agencies, publishers và cá nhân sáng tạo", ông Trương Gia Bảo nhấn mạnh.

Bà Trần Thị Đan Thanh, Chủ nhiệm CLB KOL/KOC Việt Nam, cho rằng: Các quy định tại Điều 18 và 20 của Dự thảo đã đề cập chi tiết tới hoạt động quảng cáo trên mạng, tuy nhiên cần thêm điều chỉnh để phù hợp với thực tế hoạt động của KOL/KOC.

Về lưu trữ thông tin, bà đề xuất miễn trừ hoặc đơn giản hóa yêu cầu lưu hồ sơ quảng cáo đối với KOC cá nhân có quy mô nhỏ. Đồng thời, nên khuyến khích các nền tảng số cung cấp công cụ lưu trữ miễn phí, nhằm giảm chi phí kỹ thuật cho người sáng tạo nội dung.

Liên quan đến minh bạch dữ liệu, bà đề xuất các nền tảng số cần cung cấp dữ liệu hiệu suất (như lượt xem, tương tác) cho KOL/KOC trong vòng 7 ngày sau mỗi chiến dịch, để đảm bảo quyền lợi và tính minh bạch trong hợp tác quảng cáo.

Về trách nhiệm pháp lý, bà Thanh cho rằng KOL/KOC cần được bảo vệ khi thông tin sai lệch đến từ nhãn hàng. Do đó, nên bổ sung quy định quy trách nhiệm chính cho bên cung cấp nội dung quảng cáo, và KOL/KOC chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi thông tin họ được cung cấp và đã kiểm tra hợp lý.

Bà cũng đề xuất Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng chương trình đào tạo chuyên biệt dành cho KOL/KOC, đặc biệt về các quy định liên quan đến quảng cáo sản phẩm đặc thù để nâng cao hiểu biết pháp lý và giảm nguy cơ vi phạm.

“Hoạt động của KOL/KOC đang đóng vai trò ngày càng lớn trong hệ sinh thái quảng cáo số. Việc hoàn thiện chính sách không chỉ bảo vệ quyền lợi các bên mà còn thúc đẩy ngành phát triển minh bạch, chuyên nghiệp và bền vững. CLB KOL/KOC Việt Nam sẵn sàng đồng hành cùng các cơ quan quản lý để triển khai hiệu quả Dự thảo Nghị định và Luật sửa đổi”, bà Đan Thanh nhấn mạnh.